Дело № 2а-164/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                            31 января 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                  Романовой М.А.,

при секретаре                                               Орлове В.В.,

с участием представителя административного истца Илясовой Ч.Р., представителей административных ответчиков Келина Д.А., Демидовой В.О., заинтересованного лица Жесткова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Засвияжского района                            г. Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, к компании «Google», компании с ограниченной ответственностью «ДЛА Пайпер Рус Лимитед», компании «АйЭрб ЭлЭлСи», Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и возложении обязанности по удалению фирменного приложения из магазинов мобильных приложений,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к компании «Google», компании «Apple», компании «ДЛА Пайпер Рус ЛТД» (компании с ограниченной ответственностью «ДЛА Пайпер Рус Лимитед»), в котором просил суд исключить фирменное приложение «ru.iherb.com» из «магазина мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS), доступ к которым осуществляется на территории Российской Федерации до приведения ассортимента продукции и условий ее реализации в соответствие с действующим на территории Российской Федерации законодательством (Now Foods, Спортивное питание, Жидкий L-карнитин, Тройная сила, Цитрусовый вкус, 3000 мг, 16 жидких унций (473 мл); MRM, DNEA (дегидроэпиандростерон), 50 мг, 90 капсул на растительной основе; Sambukol, Черная бузина, Поддержка иммунной системы, для детей, сироп, 4 ж. унции (120 мл.); Natures Plus, Source of Life Animal Parade, AcidophiKidz, Childrens Chewable, Natural Berry, 90 Animals; Gummi King, Эхиноцея с витамином С и цинком. Для детей, 60 жевательных таблеток; CildLife, Незаменимые мультивитамины и минеральные элементы со вкусом апельсина/манго, 8 жидких унций (237 мл.); Source Naturals, Tribulus Экстракт 60 таблеток; Now Foods, Спорт.якорцы, 1000 мг, 90 таблеток; Now Foods, Мелатонин Экстра сила, 10 мг., 100 вегетарианских капсул; Solgar, Мелатонин, 10 мг, 60 таблеток), направить решение в компании «Google» и «Apple» для исключения фирменного приложения «ru.iherb.com» из «магазинов мобильных приложений». Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО6 в интересах Жесткова А.В. об ограничении доступа к Интернет-ресурсу, на котором размещена информация о продаже незарегистрированных лекарственных препаратов и небезопасных биологически активных добавок к пище. В ходе проверки установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт ru.iherb.com к информации о реализации и поставке на территорию Российской Федерации небезопасных биологически активных добавок (далее БАД) к пище, в том числе для детей. 16.11.2018 г. нотариусом г. Москвы по заявлению Жесткова А.В. в порядке обеспечения доказательств, необходимых для обращения в суд за защитой нарушенных прав, произведено ознакомление с информацией в электронном виде в информационной сети Интернет на странице сайта «ru.iherb.com», на котором содержатся товары: добавки, травы и гомеопатия, свободные для заказа, их описание и рекомендации к применению. Осуществлен заказ 10 препаратов, продажа которых осуществляется на сайте «ru.iherb.com». 24.11.2017 г. нотариусом г. Москвы ФИО10 по заявлению Жесткова А.В. были осмотрены вещественные доказательства в виде препаратов, приобретенных на сайте «ru.iherb.com» 16.11.2017 г. Указанные препараты направлены Жестковым А.В. в институт ФГАОУ ВПС «Российский университет дружбы народов», заведующей кафедрой диетологии и клинической нутрициологии. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ ни один из указанных образцов не соответствует Техническому регламенту Таможенного союза, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ТР №), и данная продукция может быть квалифицирована, как запрещенная к обороту на территории Российской Федерации. В соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски) (п. 7.4.1). Таким образом, продажа БАД дистанционным способом, через сеть Интернет является нарушением норм законодательства. Несмотря на это, на сайте ru.iherb.com продолжает осуществляться продажа указанной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Доступ к фирменному приложению ru.iherb.com возможен также из «магазина мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS) на территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства прокурор Засвияжского района г. Ульяновска уточнил административные исковые требования к компании «АйЭрб Инк» (компании «АйЭрб ЭлЭлСи») и Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области, окончательно просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в фирменном приложении «iHerb» в «магазине мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS); обязать компанию «АйЭРб Инк» удалить фирменное приложение «iHerb» из «магазинов мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS), доступ к которым осуществляется на территории Российской Федерации. В уточненном административном исковом заявлении указал, что во исполнение указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», и от 12 июля 2018 г. № 420 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Правительством Российской Федерации введен по 31 декабря 2019 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению. Так согласно установленному Правительством перечню продукции, на территорию Российской Федерации ввоз пищевой продукции для питания спортсменов, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, возможен только для обеспечения сборных команд Российской Федерации при подтверждении Министерством спорта Российской Федерации целевого назначения ввозимого товара. Однако, в нарушение требований установленных Указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства, интернет-магазином «iHerb» осуществляется масштабный импорт на территорию России и реализация продукции для питания спортсменов: https://ru.iherb.com/c/Sports-Nutrition - в данном разделе сайта «ru.iherb.com» размещена информация и заказ продукции для питания спортсменов. Кроме того, согласно экспертному заключению зав. кафедрой диетологии и клинической нутрициологии ФНМО МИ РУДН д. м. н., профессора ФИО7 установлено следующее: I. В рамках анализа ассортимента сайта iHerb.com на его русско-язычной версии ru.iherb.com были выявлены БАД к пище, предлагаемые к приобретению и содержащие информацию о наличии в своем составе растений из перечня «1.1 Растения и продукты их переработки, содержащие психотропные, наркотические, сильнодействующие или ядовитые вещества» (339 наименований растений). II. При анализе ассортимента БАД к пище, предлагаемых к приобретению на сайте iHerb.com на его русско-язычной версии https://ru.iherb.com, были обнаружены БАД, содержащие в гомеопатической форме растения из перечня «1.1 Растения и продукты их переработки, содержащие психотропные, наркотические, сильнодействующие или ядовитые вещества» (339 наименований растений). Эти препараты представляют собой комплексы витаминов, минералов, аминокислот, экстрактов растений с гомеопатическими препаратами запрещенных растений. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» гомеопатические препараты относятся к лекарственным препаратам, подлежащим государственной регистрации. Таким образом, под видом БАД к пище предлагаются гомеопатические лекарственные препараты, незарегистрированные на территории Российской Федерации. IV. Также были выявлены однокомпонентные продукты, предлагаемые к приобретению и содержащие информацию о наличии в своем составе растения из перечня «1.2. Растения и продукты их переработки, не подлежащие включению в состав однокомпонентных биологически активных добавок к пище» (18 наименований растений). Таким образом, была выявлена информация о БАД к пище, содержащих в своем составе 31 растение из 339, входящих в список «1.1 Растения и продукты их переработки, содержащие психотропные, наркотические, сильнодействующие или ядовитые вещества» Приложения № 7 «Перечень растений и продуктов их переработки, объектов животного происхождения, микроорганизмов, грибов и биологически активных веществ, запрещенных для использования в составе биологически активных добавок к пище» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Также на сайте ru.iherb.com были обнаружены однокомпонентные БАД, содержащие 13 из 18 растений, входящих в список «1.2. Растения и продукты их переработки, не подлежащие включению в состав однокомпонентных биологически активных добавок к пище» Приложения № 7 «Перечень растений и продуктов их переработки, объектов животного происхождения, микроорганизмов, грибов и биологически активных веществ, запрещенных для использования в составе биологически активных добавок к пище» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Было обнаружено, что на сайте iHerb.com в его русско-язычной версии ru.iherb.com предлагаются к приобретению незарегистрированные на территории РФ гомеопатические лекарственные препараты, в том числе под видом БАД к пище. Продажа лекарственных препаратов в Российской Федерации регулируется комплексом законодательных актов. Согласно п. 5 Правил № 612 лекарственные средства не подлежат свободной реализации дистанционным способом. Особую проблему представляет собой предложение к приобретению лекарственных гомеопатических препаратов под видом БАД к пище. Гомеопатические лекарственные препараты, как и другие лекарственные препараты, должны проходить в Российской Федерации процедуру государственной регистрации и предназначены для отпуска только через аптечную сеть. Важно и то, что не было изучено взаимодействие фармсубстанций с другими компонентами, входящими в состав этих препаратов (витамины, минералы, аминокислоты, растительные экстракты). При свободной продаже через интернет потребитель бесконтрольно принимает эти средства под видом БАД, не получая информации о противопоказаниях и потенциальных побочных эффектах,к которым может привести прием данных препаратов. Несмотря на это, на сайте «ru.iherb.com» и в мобильном приложении «iHerb» продолжает осуществляться продажа указанной продукции. Доступ к фирменному приложению ru.iherb.com возможен также из «магазина мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS) на территории Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены компания «АйЭрб ЭлЭлСи», Управление Роскомнадзора по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица привлечен Жестков А.В.

В ходе судебного разбирательства административный истец отказался от исковых требований к компании «Apple», производство по делу к данному ответчику прекращено определением суда.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме. Поддержал доводы, изложенные в административном иске, уточненном административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика компании с ограниченной ответственностью «ДЛА Пайпер Рус Лимитед» уточненные административные исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представители административного ответчика компании «АйЭрб ЭлЭлСи» в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признали в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика компании «Google» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Заинтересованное лицо Жестков А.В. в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме.

            Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

            Выслушав пояснение явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

    Судом установлено, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска в ходе проведенной проверки по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО6 в интересах Жесткова А.В. выявлен Интернет-сайт «ru.iherb.com», на котором размещена информация о реализации и поставке на территорию Российской Федерации небезопасных биологически активных добавок к пище, в том числе для детей.

Из материалов дела следует, что компания «АйЭрб ЭлЭлСи», зарегистрированная в США, является владельцем сайта «ru.iherb.com», что не отрицалось представителями административного ответчика.

Согласно информации, размещенной в «магазине мобильных приложений» Google Play, продавцом, а также разработчиком фирменного приложения «iHerb» является компания iHerb Inc., об этом же свидетельствует при переходе на веб-сайт разработчика наименование сайта разработчика - «ru.iherb.com».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 16.11.2017 г. нотариусом                   г. Москвы ФИО10 по заявлению Жесткова А.В. в порядке обеспечения доказательств, необходимых для обращения в суд за защитой нарушенных прав, произведено ознакомление с информацией в электронном виде в информационной сети Интернет на страницах информационного ресурса (сайта), расположенного по адресу: «ru.iherb.com», на котором содержатся товары: добавки, травы и гомеопатия, свободные для заказа, их описание и рекомендации к применению, и осуществлен заказ (оформлена курьерская доставка) 10 препаратов, продажа которых осуществляется на сайте «ru.iherb.com» (Now Foods, Спортивное питание, Жидкий L-карнитин, Тройная сила, Цитрусовый вкус, 3000 мг, 16 жидких унций (473 мл); MRM, DNEA (дегидроэпиандростерон), 50 мг, 90 капсул на растительной основе; Sambukol, Черная бузина, Поддержка иммунной системы, для детей, сироп, 4 ж. унции (120 мл.); Natures Plus, Source of Life Animal Parade, AcidophiKidz, Childrens Chewable, Natural Berry, 90 Animals; Gummi King, Эхиноцея с витамином С и цинком, для детей, 60 жевательных таблеток; CildLife, Незаменимые мультивитамины и минеральные элементы со вкусом апельсина/манго, 8 жидких унций (237 мл.); Source Naturals, Tribulus Экстракт 60 таблеток; Now Foods, Спорт.якорцы, 1000 мг, 90 таблеток; Now Foods, Мелатонин Экстра сила, 10 мг., 100 вегетарианских капсул; Solgar, Мелатонин, 10 мг, 60 таблеток), о чем составлен протокол осмотра письменных доказательств № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, временно исполняющей обязанности нотариуса г. Москвы ФИО10, по заявлению Жесткова А.В. были осмотрены вещественные доказательства в виде 10 препаратов, приобретенных на сайте «ru.iherb.com» ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол осмотра вещественных доказательств № от 24.11.2017 г.

Указанные препараты были направлены в институт ФГАОУ ВПС «Российский университет дружбы народов», заведующей кафедрой диетологии и клинической нутрициологии которого ФИО7 было составлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, из указанного экспертного заключения следует, что:

- в препаратах NowFoods (Мелатонин) и Solgar (Мелатонин Экстра сила) содержится гормон животного происхождения (или его синтетический аналог), запрещенный в составе биологически активных добавок (далее - БАД), согласно приложению 7 п.п. 1.5 Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ТР №);

- в состав препаратов «Tribulus» (производитель NowFoods SPORTS), «Tribulus extract» (производитель Source Naturals) входит запрещенное растение Якорцы стелющиеся список запрещенных растений в составе БАД согласно 1ТР ТС 021/2011 приложение 7 п.п.1.1.;

- в составе препарата Незаменимые мультивитамины и минеральные элементы (производитель CildLife), предназначенного для детей с 6 месяцев, присутствует консервант (сорбат калия), запрещенный для использования в составе любых детских продуктов (ст. 8 п. 7 ТР ТС 021/2011);

- в составе препарата Эхиноцея с витамином С и цинком для детей (производитель GummiKing), предназначенного для детей с 2-лет, присутствует растение Эхиноцея пурпурная, которое не допускается для применения в составе БАД и продуктов для детей раннего возраста (ст. 8 п. 10 ТР №);

- в состав препарата Source of Life Animal Parade (производитель GummiKing Natures Plus), входит дикий клеверный мед, являющийся облигатным (обязательным) аллергеном, способным быстро вызвать отрицательную реакцию организма;

- в составе препарата сироп Черная бузина для детей (производитель Sambukol), предназначенного для детей с 6 месяцев, присутствует консервант (сорбат калия), запрещенный для использования в составе любых детских продуктов (ст. 8 п. 7 ТР №).

- в составе препарата DNEA (производитель MRM), содержится стероидный гормон (дегидроэпиандростерон), запрещенный для применения в БАД (п.п. 1.5 приложение 7 ТР №), и запрещенный антидопинговым агентством WADA;

- в составе препарата Спортивное питание, Жидкий L-карнитин (производитель Now Foods), обнаружено превышение максимально разрешенного уровня суточного потребления L- карнитина, витамина В 12 и пантотеновой кислоты более чем в 2-3 раза (приложение 5 Методических рекомендаций МР 2.3.1.1915-04 2.3.1. Рациональное питание. Рекомендуемые уровни потребления пищевых и биологически активных веществ, утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из вышеизложенного, ни один из указанных образцов не соответствует Техническому регламенту Таможенного союза, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, и согласно действующему законодательству представленная продукция может быть квалифицирована, как запрещенная к обороту на территории Российской Федерации.

Из экспертного заключения ФИО7, доктора медицинских наук. Профессора заведующей кафедрой диетологии и клинической     нутрициологии ФНМО МИ РУДН, следует, что при проведении экспертной оценки ассортимента продукции, представленной в онлайн-магазине iHerb.com на его русско-язычной версии https://ru.iherb.com. была выявлена информация о продуктах, содержащих в своем составе 57 растений из 339, входящих в список «1.1. Растения и продукты их переработки, содержащие психотропные, наркотические, сильнодействующие или ядовитые вещества», а также 13 растений из 18, входящих в список «1.2. Растения и продукты их переработки, не подлежащие включению в состав однокомпонентных биологически активных добавок к пище» в соответствии с Приложением №7 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №) «Перечень растений и продуктов их переработки, объектов животного происхождения, микроорганизмов, грибов и биологически активных веществ запрещенных для использования в составе биологически активных добавок к пище».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

    На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

    Как следует из п. 5 вышеуказанных Правил продажи товаров дистанционным способом, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

    Согласно положениям Указа Президента РФ от 22.02.1992 года N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", лекарственные средства не подлежат свободной реализации.

    В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов.

    Согласно п. 2 вышеуказанных Правил продажи товаров дистанционным способом, «продажа товаров дистанционным способом» - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

    Таким образом, продажа товаров дистанционным способом является осуществлением розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли.

Нормами ст. 14.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также ст. ст. 234, 238, 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконную реализацию лекарственных средств.

    Согласно пункту 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 17 апреля 2003 г.) (далее по тексту СанПиН 2.3.2.1290-03) розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски).

            При этом согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 20 мая 2009 г. № 36 «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)» розничная торговля БАД вне установленных пунктом 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03 объектов, в том числе путем дистанционной продажи и продажи через дистрибьюторов, является нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации, должны соответствовать требованиям нормативных документов.

В силу пункта 3 статьи 21 Закона № 29-ФЗ ввоз на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, материалов и изделий, не прошедших государственной регистрации в порядке, установленном в статье 10 Закона № 29-ФЗ, а также пищевых продуктов, материалов и изделий, не имеющих документов, удостоверяющих соответствие качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных документов запрещается.

           Статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже лекарственных средств и биологически активных добавок (БАД) дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

    Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г.                          N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от 24 июня 2015 г. N 320 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от 29 июня 2016 г. N 305 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", от 30 июня 2017 г. N 293 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и от 12 июля 2018 г. N 420 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 (в ред. от 26.11.2018) по 31 декабря 2019 г. введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

    Из указанного приложения следует, что ввоз специализированной пищевой продукции для питания спортсменов из вышеперечисленных стран, возможен только для обеспечения сборных команд Российской Федерации при подтверждении Министерством спорта Российской Федерации целевого назначения ввозимого товара.

Кроме того, в свободном доступе предлагаются к приобретению лекарственные гомеопатические препараты под видом БАД к пище. Гомеопатические лекарственные препараты, как и другие лекарственные препараты, должны проходить в Российской Федерации процедуру государственной регистрации, и предназначены для отпуска только через аптечную сеть.

Взаимодействие фармсубстанций с другими компонентами, входящими в состав этих препаратов (витамины, минералы, аминокислоты, растительные экстракты) не изучено. При свободной продаже через интернет потребитель бесконтрольно принимает эти средства под видом БАД, не получая информации о противопоказаниях и потенциальных побочных эффектах, к которым может привести прием данных препаратов.

Вместе с тем, в нарушение выше установленных требований, на сайте iHerb.com в его русско-язычной версии ru.iherb.com. и в мобильном приложении «iHerb» предлагаются к приобретению незарегистрированные на территории РФ гомеопатические лекарственные препараты, в том числе под видом БАД к пище, а также размещена информация и свободный заказ продукции для питания спортсменов (https://ru.iherb.com/c/Sports-Nutrition).

Вход на сайт, как и в мобильное приложение, свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по реализации дистанционным способом лекарственной продукции, БАД, специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством и иными нормативно-правовыми актами, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Распространение на территории Российской Федерации информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по реализации дистанционным способом лекарственной продукции, БАД, специализированной пищевой продукции для питания спортсменов посредством сети "Интернет" противоречит целям и задачам действующего законодательства, не позволяет обеспечить безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушая их конституционное право на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанная информация, содержащаяся в фирменном приложении «iHerb» в «магазине мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS), должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ на территории Российской Федерации к фирменному приложению «iHerb» из «магазинов мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS) закрыт путем удаления.

    Обязанность по удалению фирменного приложения «iHerb» из «магазинов мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS), доступ к которым осуществляется на территории Российской Федерации, должна быть возложена на компанию «АйЭрб ЭлЭлСи», поскольку компания «АйЭрб ЭлЭлСи», являясь разработчиком фирменного приложения «iHerb», может удалить его и прекратить его распространение в любой момент (п.п.8.1, 8.2 Соглашения Google Play о распространении программных продуктов).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Суд полагает, что в иске компании «Google», компании с ограниченной ответственностью «ДЛА Пайпер Рус Лимитед» следует отказать, как к не ненадлежащим ответчикам.

           Таким образом, административный иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска подлежит частичному удовлетворению, надлежит признать информацию, содержащуюся в фирменном приложении «iHerb» в «магазине мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,    возложить на компанию «АйЭрб ЭлЭлСи» обязанность удалить фирменное приложение «iHerb» из «магазинов мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS), доступ к которым осуществляется на территории Российской Федерации, в иске компании «Google», компании с ограниченной ответственностью «ДЛА Пайпер Рус Лимитед» отказать.

Руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить частично.

           Признать информацию, содержащуюся в фирменном приложении «iHerb» в «магазине мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

    Обязать компанию «АйЭрб ЭлЭлСи» удалить фирменное приложение «iHerb» из «магазинов мобильных приложений» Google (AndroidOS) и Apple (iOS), доступ к которым осуществляется на территории Российской Федерации.

           В удовлетворении исковых требований к компании «Google», компании с ограниченной ответственностью «ДЛА Пайпер Рус Лимитед» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                 М.А. Романова